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11項主要任務引領公交健康、持續發展

時間:2015-12-25 10:02:00
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11 項主要任務引領公交健康、持續發展

——《漯河市人民政府關于城市優先發展公共交通的實施意見》解讀


近日,記者從市交通運輸局了解到,為大力推進我市公交行業發展,市政府于2015225日召開專題常務會議,形成了[2015]12號會議紀要。201548日,《漯河市人民政府關于城市優先發展公共交通的實施意見》漯政[2015]12號(簡稱《12號文》)正式頒布,《12號文》是漯河市為加快實施城市公共交通優先發展戰略,進一步提升城市公共交通發展水平,根據國務院城市優先發展公共交通指導意見和河南省政府城市優先發展公共交通實施意見》精神,出臺的符合我市公交行業發展實際的綱領性文件,主要包括總體要求和發展目標、主要任務、保障機制三大部分。其中11項任務更加具體、明確,對于我市公交事業健康、持續發展將發揮重要作用。

一、目標更加明晰——基本建成以大容量、節能環保公交為主體,以微型公交為輔助,以公共自行車為補充的公共交通服務網絡

12號文》提出,2020年,我市將基本確立公共交通在城市交通系統中的主體地位,基本建成以大容量、節能環保公交為主體,以微型公交為輔助,以公共自行車為補充的公共交通服務網絡?;緦崿F公共交通機動化出行分擔率達到60%以上,城市公共汽(電)車進場率達到80%以上,萬人公共交通車輛保有量達到l6標臺以上,中心城區公共交通站點500米全覆蓋,公交專用道設置比率達到20%以上。

二、任務更加明確——怎么干、如何建,11項目標十分具體、操作性強

12號文》共提出了11項具體目標:

(一)強化規劃調控

12號文》提出“以城市公共交通為城市的發展軸,以大型公交站點為城市發展節點,統籌規劃布局產業集聚區、城市新區的功能區,推動規劃區域內形成多中心城市結構?!眻猿止步煌▋炏劝l展的原則,統籌重大交通基礎設施建設,合理配置利用各種交通資源。

(二)加快基礎設施建設

12號文》提出要加快城市公共交通場站建設;加快綠色公共交通體系建設;加快建設龍江路綜合場站建設。盡快啟動建設市氣象局附近公交場站;規劃建設湘江路公交樞紐站、改擴建客運西站公交樞紐、客運南站公交樞紐、火車站公交樞紐和高鐵西站公交樞紐4處現有公交場站。對城市公共交通基礎設施建設加強用地保障。

(三)提升智能化水平

12號文》提出,要加快建設公眾出行信息服務系統、公交智能查詢系統、車輛運營調度管理系統、安全監控系統和應急處置系統。加快公交IC卡建設,推廣普及公共交通“一卡通”支付方式,逐步實現不同公共交通方式之間、不同城市之間交通“一卡通”互聯互通。

(四)強化路權保障

12號文》提出,要在城市中心,按照有關規定設置公交專用道,加大執法力度,切實保障城市公共交通優先通行權。

(五)多渠道籌措資金

12號文》指出,城市公共交通發展資金占城市維護建設資金的支出比例要保持在5%以上。市財政從2015年起每年安排一定數額的城市公共交通專項資金(不包含中央、省燃油稅轉移支付資金),對節能環保型車輛購置、公交首末站建設、信息化建設等給予支持。

12號文》還對拓寬投資渠道、加強用地綜合開發等做出了明確規定。

(六)加強行業管理

12號文》提出,要探索推行政府購買公共交通服務發展模式,鼓勵規模經營、適度競爭。要加大A1A3證公交駕駛員的培訓力度,保證數量,優化結構,提高質量。要強化職業技能培訓和職業道德教育,提高城市公共交通行業從業人員素質。

(七)完善財稅扶持政策

12號文》提出,要對城市公共交通的政策性虧損,按年度足額給予補償。對城市公共交通企業車輛購置更新、技術改造,以及安全監控系統建設、安全設備購置、租賃場站、推進節能減排、經營冷僻線路等增加的成本,要根據財力予以補貼。

(八)科學制定票制票價

12號文》提出,要建立多層次、差別化的價格體系,擴大公交IC卡發行范圍,引導更多人群選擇公交出行。建立城市公共交通票價與企業運營成本和政府補貼的聯動機制,促進城市公共交通持續健康發展。

(九)加強城市交通綜合管理

12號文》提出,要建立城市建設項目交通影響評價制度,對規劃建設鐵路客運站等大型建設項目,實施交通影響分析、預測和評估,嚴格落實公共交通配套設施,建設標準,確保配套設施與城市建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

(十)加強安全管理

12號文》提出,要健全應急保障體系和預防預警機制,提高防范和應對突發事件的能力。全面落實企業安全生產主體責任,健全安全生產管理機構,完善安全生產管理制度和標準規范,加大安全經費投入,不斷增強安全生產能力。

(十一)加快推進公交都市創建工作

12號文》提出,市交通運輸局、財政局要研究制定具體扶持辦法,對公交都市創建工作給予必要的項目和資金支持。

三、保障機制更加健全——全方位、多部門廣泛參與建設與實施的公共交通優先發展計劃將及早得到落實,惠及廣大市民

12號文》提出了三項保障機制:一是市政府切實加強對優先發展公共交通工作的組織領導,將城市公共交通優先發展納入保障和改善民生、為民辦實事的工作計劃,及時協調解決城市公共交通發展中的重大問題。二是市政府將城市優先發展公共交通工作納入政府年度績效考評范圍,對城市公共交通企業運營服務質量的監督考核,將考核結果作為衡量公共交通企業運營績效、運力資源配置、發放政府補貼的重要依據。三是加強城市公共交通行業精神文明建設.培養和宣傳行業文明企業和先進個人。


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